十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
形容好吃懒做，不学无术。子路跟着孔子周游列国，有一天，子路远落在后面。看见一个老人，用拐杖挑着除草农具。便问他，您看见我的老师吗?那个老人说，四肢不劳动，不认识五谷，谁晓得你的老师是什么人?说完，便扶
源见“饮马投钱”。称美官吏廉洁不妄取。南朝 梁吴均《咏怀诗》之二：“二顷且营田，三钱聊饮马。”
指明末清初浙东学者黄宗羲及其弟宗炎、宗会。《清史稿．黄宗羲传》谓黄宗羲与“弟宗炎、宗会，并负异才，自教之，有‘浙东三黄’之目。”
见〔不事王侯，高尚其事〕。
源见“擢发难数”。称其罪行极多。唐李瀚《蒙求》：“廉颇负荆，须贾擢发。”
源见“庄舄越吟”。借指旅中思恋故乡。明徐渭《卖磬》诗：“庄舄恋乡声自旧，金人辞汉泪长流。”
《史记．魏公子列传》：“公子于是乃置酒大会宾客。坐定，公子从车骑，虚左，自迎夷门侯生。侯生摄敝衣冠，直上载公子上坐，不让，欲以观公子。”战国时，魏公子信陵君为了尊重隐士侯生（嬴），特意大会宾客，待宾客
同“鸡林诗价”。清宗山《步步娇．题李幼梅观督越南唱和卷子》套曲：“《阳春》寡，那和诗定重鸡林价。”【词语鸡林价】 汉语大词典：鸡林价
策：策问。拆阅策问的试题为“发问”。《汉书．公孙弘传》：“于是上乃使朱买臣等难弘，置朔方之便，发十策，弘不得一。”后亦称应付所发出的问题为“发策”。【词语发策】 汉语大词典：发策
《晋书．挚虞传》附太叔广：“东平太叔广枢机清辩，广谈，虞不能对；虞笔，广不能答；更相嗤笑，纷然於世云。”西晋时东平人太叔广，才思敏捷，出口即章。与当时名家挚虞谈论时，太叔广提出的问题挚虞常不能对答。后