十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《新唐书．李愬传》载：吴元济谋反，李愬雪夜下蔡州平叛，夜半抵达，雪愈下愈大，大地白茫一片，军事行动极易被发现。时见城旁皆鹅池，于是让战士击鹅，鹅鸣声掩盖了行军声，麻痹了对方，一举成功。后遂以“雪夜鸣鹅
源见“汗牛充栋”。书多得运时牛马会累得出汗。形容书极多。明张纶《林泉随笔》：“况今天下，九流百民之书，止则充栋宇，出则汗牛马。”【词语汗牛马】 汉语大词典：汗牛马
源见“卧治”。指为政清简，无为而治。清孙衣言《为祁实甫相国题食笋斋图》诗：“卧治长孺虽未能，偕隐公麟何不可？”
西汉．司马迁撰《史记．高祖本纪》：“高祖还归，过沛，留。置酒沛宫，悉召故人父老子弟纵酒，发沛中儿得百二十人，教之歌。酒酣，高祖击筑（古代一种弦乐），自为歌诗曰：‘大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得
《史记．淮阴侯列传》：“兵固有先声而后实者，此之谓也。”后因以“兵贵先声”谓用兵贵在先以自己的声威慑服敌人。唐卢藏用《陈子昂别传》：“况兵贵先声。今发半天下之兵属王，安危成败，在百日之内，何可轻以为寻
裘：皮衣。腋：胳肢窝。特指兽腋下的毛皮。 贵重的狐裘，非取于一狐之腋而成。 比喻聚集众力所办的大事，不是一人之力所能成功。语出《慎子．知忠》：“粹白之裘，盖非一狐之皮也。”《墨子．亲士》：“千镒之
《孟子．尽心下》：“齐饥。陈臻曰：‘国人皆以夫子将复为发棠，殆不可复。’”孟子劝齐王发放棠邑的粮仓以赈救齐国的灾民。后转谓请求买进粮食之义。【词语发棠】 汉语大词典：发棠
源见“大树将军”。赞誉将领不居功自傲。唐李瀚《蒙求》诗：“冯异大树，千秋小车。”
同“梁崩哲萎”。宋黄庭坚《韩献肃公挽诗》之一：“梁坏吾安仰，人亡道固臞。”【词语梁坏】 汉语大词典：梁坏
源见“燕梦征兰”。指怀孕生子的吉兆。清 顾家相《粉孩儿．强笑词》套曲：“祝征兰梦兆南国燕，椒聊蕃衍。”